A avaliação operacional do PRO-EMPREGO no Contexto da Estratégia do QREN no período 2007-2008, foi da responsabilidade da Autoridade de Gestão do Programa e teve como objectivo  assegurar uma adequada articulação entre uma vertente de operacionalização e uma vertente tendencialmente estratégica do Programa, ainda que centrada na perspectiva da introdução de ajustamentos considerados necessários no sistema de gestão/governação do Programa e na relação do perfil de candidaturas com as prioridades estratégicas reflectidas no eixo estratégico do Programa. Os resultados da avaliação da operacionalização destinam-se a reforçar as condições de suporte à gestão e desenvolvimento do Programa, na dupla óptica da melhoria da eficácia e da eficiência das realizações e da pertinência das dinâmicas de resultados e efeitos face aos objectivos e metas definidas.  Teve como ponto de partida a identificação prévia do modo de funcionamento esperado de  programa (teoria da programação) que constituiu um referencial tido em consideração no processo de avaliação, uma vez que permitiu comparar esse referencial teórico de funcionamento com o seu funcionamento em concreto.