O estudo contextualiza o POPH em função de três elementos essenciais: i) a descoberta do Valor Económico do Conhecimento: ii) A percepção de que se está no início de uma Nova Vaga de Abertura e Expansão Económica; iii) A predisposição, em consequência das anteriores, para tomar uma atitude mais activa face ao QREN. Analisa-se a relevância e pertinência do POPH face aos desafios da sociedade portuguesa em termos de qualificações. Identifica um conjunto de condições de suporte e viabilização de uma programação que encara a melhoria das qualificações dos Portugueses como uma condição simultaneamente de competitividade e coesão. Avalia o contributo de cada um dos eixos prioritários do PO, as condições de financiamento e o modelo de governação.